Italia dio en 2025 un paso significativo en la protección jurídica de los animales al aprobar una reforma de su Código Penal que endurece de forma sustancial las penas por maltrato, crueldad y muerte intencional. La nueva normativa coloca al país entre los marcos legales más severos de Europa en esta materia y refleja un cambio cultural profundo en la consideración del bienestar animal como un bien jurídico autónomo.
La reforma, impulsada tras años de presión de organizaciones de protección animal y debates parlamentarios, establece que en los casos más graves de violencia deliberada, cuando se demuestra crueldad, tortura o prolongación intencional del sufrimiento, las penas pueden alcanzar hasta cuatro años de prisión efectiva, además de importantes sanciones económicas.
Ley 6 de junio de 2025, n.° 82
Una reforma histórica con penas de hasta cuatro años de prisión
Con la promulgación de la Ley 6 de junio de 2025, n. 82, Italia consolidó este giro jurídico y cultural en la protección de los animales, estableciendo uno de los marcos más estrictos de Europa para sancionar el maltrato, la crueldad y la muerte intencional. La norma entró en vigor el 1.º de julio de 2025 tras su publicación en la Gazzetta Ufficiale, y modifica de manera sustancial el Título IX-bis del Código Penal italiano (Dei delitti contro gli animali).
La ley, también conocida como “Legge Brambilla” por el nombre de su principal impulsora, la diputada Michela Vittoria Brambilla (Noi Moderati), fue aprobada por la Cámara de Diputados en noviembre de 2024 y luego por el Senado el 29 de mayo de 2025, con apoyo de la mayoría parlamentaria que respalda al gobierno de la primera ministra Giorgia Meloni.
Qué conductas quedan comprendidas
La legislación distingue entre diferentes niveles de gravedad:
Muerte de un animal con crueldad o sevicia
Cuando un animal es matado de forma intencional y con sufrimiento prolongado, el delito se agrava y puede ser penado con reclusión de hasta cuatro años, más multas que pueden superar los 50.000 euros.
Maltrato grave y tortura
Actos que provoquen lesiones, dolor intenso o sufrimiento injustificado, especialmente cuando existe ensañamiento o reiteración, quedan comprendidos en tipos penales con penas de prisión que pueden llegar a varios años, según las circunstancias.
Peleas de animales y explotación violenta
La organización de combates, su financiación o promoción, así como la utilización de animales para espectáculos violentos, recibe sanciones penales elevadas, tanto para organizadores como para participantes.
Penas penales destacadas
La reforma actualiza las penas del Código Penal italiano de la siguiente manera:
Uccisione di animali (art. 544-bis)
Pena de seis meses a tres años de prisión para quien mata a un animal.
Si el hecho se comete con sevicias o prolongando deliberadamente el sufrimiento del animal, la pena mínima sube a un año y el máximo a cuatro años, además de multas más elevadas.
Maltrattamento di animali (art. 544-ter)
Pena de seis meses a dos años de prisión y multa para quien maltrata animales de forma injustificada.
Espectáculos y manifestaciones con sevicias (art. 544-quater)
Reclusión de cuatro meses a dos años y multa, con aumento de pena si el hecho se realiza con apuestas, fines de lucro o si deriva la muerte del animal.
Hasta ahora, muchos casos de maltrato animal en Europa terminaban con sanciones económicas o penas menores. La reforma italiana rompe con esa lógica y envía una señal clara, la crueldad contra los animales deja de ser tratada como una infracción menor y pasa a ser considerada un delito grave contra la ética pública y la convivencia social.
El principio que inspira la norma es que los animales no son meros bienes patrimoniales, sino seres sintientes, cuyo sufrimiento merece protección penal directa. Esta concepción está alineada con las tendencias del derecho europeo y con resoliones del Parlamento Europeo sobre bienestar animal.
Ámbitos de aplicación y agravantes
La ley contempla agravantes que pueden aumentar las sanciones, entre ellos:
Cometer el hecho en presencia de menores.
Difusión de crueldad hacia animales en internet o medios de comunicación.
Organización de peleas o espectáculos vejatorios.
Hechos cometidos con ánimo de lucro o reiteración.
Además, la normativa endurece las sanciones por abandono, tráfico ilícito de animales y organización de actividades ilegales, y prohíbe mantener animales encadenados o confinados sin justificación sanitaria o de seguridad.
Contexto europeo
Con esta reforma, Italia se suma al grupo de países que han elevado significativamente las penas por maltrato, junto a Francia, Alemania, Reino Unido y España, donde también se han producido reformas recientes en el mismo sentido. La convergencia muestra una tendencia clara, el fortalecimiento del derecho penal como herramienta disuasoria frente a la violencia contra animales.
Significado político y social
La aprobación de la Ley n.° 82/2025 fue celebrada por organizaciones de defensa animal como un avance jurídico histórico, al reconocer a los animales como sujetos de protección penal directa. Las principales fuerzas políticas respaldaron la iniciativa como reflejo de la evolución de la sensibilidad social en torno al bienestar animal.
Al mismo tiempo, especialistas señalaron que, pese al endurecimiento, será necesario reforzar recursos preventivos y la formación de fuerzas de seguridad y operadores judiciales para garantizar una aplicación efectiva de las sanciones.
Entrada en vigor y alcance
La ley se aplica desde el 1.º de julio de 2025 y abarca tanto animales de compañía como especies silvestres protegidas. Representa un paradigma moderno en la legislación penal europea, alineado con el reconocimiento de la sintiencia animal y con la idea de que los delitos contra los animales constituyen ofensas graves a bienes jurídicos esenciales.
Conclusión
Italia establece así uno de los marcos legales más estrictos de Europa en materia de protección animal, con penas que, en los casos de crueldad extrema, pueden alcanzar los cuatro años de prisión efectiva. La reforma no solo busca castigar, sino también enviar un mensaje político y cultural inequívoco, el sufrimiento animal ya no es tolerable ni jurídica ni socialmente.